Решение задач на тему: Организация деятельности РR-служб в органах государственной власти и управления

Введение

Стратегия государства в отношении гражданского общества, реализуемая в деятельности РR-служб органов государственной власти, проявляется прежде всего в определенной информационной политике. В настоящее время она приобрела огромное значение в деятельности органов государства, что обусловлено вступлением человечества в новую фазу развития - информационное общество.

Информационные процессы оказывают существенное влияние не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений .

Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось демократическое гражданское общество, необходимо, чтобы "общественные структуры и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы "общество - власть" и свободно обмениваться информацией". 11)

Здесь следует отметить значимость работы РR-служб в органах государственного управления, причем названия и круг полномочий таких служб могут быть разными. РR-службы призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов.

В последнее время в России наблюдается положительная тенденция со стороны, в первую очередь, федеральной власти к использованию механизма взаимодействия с общественностью. Достаточно заметными являются РR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, силовых структурах и ряде других федеральных ведомств работа которых особенна ощутима во время проведения так называемых предвыборных компаний.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественной жизни, появление в России богатого спектра различных политических сил привели к возникновению острой борьбы за власть в ходе выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Главным инструментом этой борьбы стала предвыборная агитация, в рамках которой осуществляется прямое воздействие на формирование политической воли народа, а значит - воздействие на его политический выбор, приводящий к власти определенные политические силы или конкретных политических лидеров. Особая роль предвыборной агитации для хода и результатов избирательных кампаний любого уровня, широкое использование в ней средств массовой информации, невиданных в России технологий, приемов и способов, качественно иная роль финансирования ее мероприятий - все это явилось новой проблемой для российского общества, требующей своего законодательного разрешения.

Цель исследования данного курсового проекта состоит в том, чтобы на основе имеющихся теоретических источников, проанализировать процесс работы государственных РR-служб на примере предвыборной компании и ее финансирования принципов организации и проведения. Выяснить проблемы практического применения того или иного способа предвыборной агитации и ее финансирования, а так же подвести итог работы всей компании на примере выборов в Госдуму.

Исходя из цели формируются следующие задачи курсового проекта:

- паблик рилейшнз в государственном управлении

- Паблик рилейшнз в государственных службах. Сущность. Специфика. Основные функции и задачи.

- Положение о РR-службах властных структур. Ресурсы и статус РR служб

- Организация работы РR-служб: общие принципы и их реализация в органах власти и управления

Также в данной работе необходимо рассмотреть образец практического применения РR в государственных органах власти. Для примера я проанализирую предвыборную РR компании политической партии Справедливая Россия на примере выборов в государственную думу России V созыва. В исследовании я буду придерживаться следующих задач:

- Роль политической партии Справедливая Россия в связях государства и общества. Цели и задачи партии.

- Срок предвыборной РR-компании политической партии

- Способы взаимодействие РR-служб политической партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями.

- Основные приоритеты предвыборной копании партии справедливая Россия (партийная программа).

- Формирование бюджета предвыборной копании политической партии Справедливая Россия.

- Формы предвыборной агитации

- Подведение итогов предвыборной РR-компании "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ"

Объектом данного исследования являются государственные РR-службы и структуры связей с общественностью.

Предметом курсового проекта выступают общественные отношения между властными структурами и социальным обществом, а так же методы влияния на выбор граждан той или иной политической группы путем создания позитивного имиджа предвыборной программы.

Оглавление

- Введение

- Организация деятельности РR-служб в органах государственной власти и управления

- Паблик рилейшнз в государственном управлении

- Цели Паблик рилейшнз в государственных и политических службах. Сущность. Специфика. Основные функции и задачи

- Организация работы РR-служб общие принципы и их реализация в органах власти и управления. Положение о РR-службах властных структур

- Ресурсы и статус РR служб в государственных и политических структурах

- Анализ предвыборной РR компании политической партии Справедливая Россия на примере выборов в государственную думу России V созыва

- Роль политической партии Справедливая Россия в связях государства и общества. Цели и задачи партии

- Срок предвыборной РR-компании политической партии

- Основные приоритеты предвыборной РR-копании партии справедливая Россия партийная программа

- Способы взаимодействие РR-служб политической партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями

- Формы предвыборной агитации

- Формирование бюджета предвыборной РR-копании политической партии Справедливая Россия

- 2.7 Итоги предвыборной компании СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ РОДИНАПЕНСИОНЕРЫЖИЗНЬ

- Заключение

- Список используемых источников

Заключение

Перечень структур и функций, входящих в систему государственных РR, достаточно широк, разнообразен и имеет потенциал для дальнейшего развития вширь и вглубь.

В данной работе была проведена попытка систематизировать знания, идя от теоретических принципов существования РR-служб в органах государственного управления к анализу практической деятельности РR-служб на примере предвыборной компании политической партии "Справедливая Россия" в 2007г.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественной жизни, появление в России богатого спектра различных политических сил привели к возникновению острой борьбы за власть в ходе выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Понятия "агитация", "политическая агитация" и РR-компания, предвыборный РR, на самом деле идентичные, являются как бы словами синонимами, которые сегодня находят весьма широкое применение, как в правовой науке, так и в политической практике, имеют глубокие исторические корни и практику.

На сегодняшний день предвыборная компания в Российской Федерации - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

В органах государственного управления и в политических организациях службы РR называются по-разному: департамент общественных связей, отдел по связям с общественностью, информационно-аналитический центр, департамент по управлению общественными связями и т.д. Эти подразделения имеют адекватную целям организации структуру: отделы анализа, планирования, координации, административный, производственный, пресс-служба.

Службы по связям с общественностью обогащают средства административного воздействия "неадминистративным влиянием", позволяют общественным, гражданским организациям достигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирования корпоративного (общественного) мнения.

Но как это не печально в практике российских выборов реализация РR - проекта государственными органами власти, политическими партиями и иными государственными и политическими структурами играет далеко не ведущую роль.

Основным является мнение гражданского общества, способность его нести и исполнять свои обязанности перед государством и другими людьми. Основным видом проявления такой гражданской сознательности является голосование на выборах. Его доверия органам государственной и муниципальной власти.

В результате проделанного исследования были выявлены следующие способы устранения этого недоверия РR-службами, прежде всего это во-первых, путем четкого разделения функций служб "паблик рилейшнз" с другими структурами органа власти или политической организации. Когда эти функции не просто обозначены, но и нормативно, кадрового, технологически закреплены, тогда возникает возможность строить работу во всем диапазоне целей "паблик рилейшнз", а не в узкой сфере восхваления достоинств лидера или организации.

Во-вторых, посредством реализации принципа взаимной дополняемости: служба "паблик рилейшнз" работает над программами, не дублирующими действия коллег из других отделов, но находящими свою, особую нишу в системе управления.

В-третьих, с помощью упреждающего стратегического и тактического планирования деятельности и последующего контроля за достигнутыми результатами.

Следует особо подчеркнуть, что в сфере "паблик рилейшнз" тактическая эффективность измеряется по промежуточным итогам (число РR-акций, количество вовлеченных в них людей, объем теле- радио эфира, опубликованных в прессе материалов, мониторинг выступлений в средствах массовой информации и т. д. ). Что же касается стратегических результатов, то есть совпадения или несовпадения целей РR-деятельности и полученного эффекта, необходимых "подвижек" в корпоративном или общественном мнении, в адекватном или неадекватном поведении целевой аудитории, тех или иных социальных групп, то измерение этого эффекта осуществляется не только путем подсчета эмпирически наблюдаемых фактов и явлений, но и путем специальных исследовательских процедур, позволяющих не выдавать желаемое за действительное, но реально, на уровне постижения сущности выявить объективные итоги РR-деятельности.

Однако демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят органы власти и политические организации перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом, отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы "паблик рилейшнз" становятся органичным элементом все системы государственного управления, политической структуры общества.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 51 - ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". М., Изд. "Омега", М.: 2008.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 95-ФЗ "О политических партиях". Изд. "Омега", М.: 2009.

4. Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 2007 г. № 1144 "О назначении выборов Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва". М., 2007.

5. Устав (общественного объединения) политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ". изд. "Справедливая Россия". М, 2008.

6. Предвыборная программа политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ". изд. "Справедливая Россия". М, 2008

7. Алёшина И.В.; Паблик рилейшнз для менеджеров; М., 2003.

8. Березин В.М.; Сущность и реальность массовой коммуникации; М., 2002.

9. Бориснев С.В.; Социалогия коммуникаций; М., 2003.

10. Варакута С.А., Егоров Ю. Н.; Связи с общественностью; М.; 2003

11. Гартон Энни; Паблисити: жми сюда; С.-Петербург; 2003.

12. Захарова Е.В.; Приглашение в мир ПР. М., 2001.

13. Калиберда Е.Г.; Связи с общественностью; М., 2002 .

14. Катлип, Сентер, Брум; РR: теория и практика; М., 2000.

15. Коханов Е.Ф. Теоретические и методологические основы РR-деятельности. - "РИП-холдинг" - М., 2004.

16. Лебедева Т. "Паблик рилейшнз". Корпоративная и политическая режиссура. М., 1999.

17. Почепцов Г.Г.; ПР для профессионалов; М., 2002.

18. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М., 2001.

19. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под общей редакцией В.С. Комаровского М.,2001.

20. "Отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов партий".//Российская Газета от 12.01.2008.

21. "Финансовые отчеты политических партий, принимавших участие в компании по выборам депутатов Госдумы".//Российская Газета от 16.01.2008.

22. "О цене успеха".// Российская Газета, № 4646 от 24 апреля 2008.

23. "Выборы имеют цену".//Российская Газета", № 4653 от 7 мая 2008.

24. "А поговорить?".//Российская Газета, № 4768 от 9 октября 2008,